Plan de Acción de la GIRH 2025-2030 Chile

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Autores:
Grupo Técnico de Trabajo Interministerial (GT)
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Ministerio de Obras Públicas
item.page.direccion:
Dirección General de Aguas
item.page.departamento:
División de Estudios y Planificación
Fecha:
2025-09
Collections:
Estudios DGA
Enlace:
https://snia.mop.gob.cl/PIA/handle/20.500.13000/126885
Materias:
Categorías:
GESTION DEL AGUA ; RECURSOS HIDRICOS ; PLAN NACIONAL ; ADMINISTRACION DE RECURSOS HIDRICOS ; GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
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Description:
El Plan de Acción para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (PAGIRH) de Chile constituye una estrategia nacional para transversalizar la GIRH como política de Estado y acelerar su implementación en coherencia con la reforma al Código de Aguas (Ley 21.435), la Ley Marco de Cambio Climático (Ley 21.455) y los compromisos internacionales asumidos por Chile, en particular la meta ODS 6.5.1, que mide el grado de implementación de la GIRH. Su elaboración se desarrolló entre marzo y julio de 2025, mediante un proceso participativo que combinó revisión de antecedentes técnicos y regulatorios, entrevistas a 20 actores clave, talleres en tres cuencas piloto y un taller nacional con 88 participantes de todas las regiones, complementado por un taller de validación. En total, más de 150 personas aportaron sus visiones y conocimientos, representando a instituciones públicas, sector privado, academia, organizaciones de la sociedad civil y actores de cuencas transfronterizas. El proceso fue liderado por la Dirección General de Aguas (DGA) del Ministerio de Obras Públicas (MOP), en su calidad de punto focal del ODS 6.5.1, con el acompañamiento de un Grupo Técnico Interministerial (GT). Este GT, estuvo integrado por representantes de la DGA, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energía, Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Conocimiento, y Ministerio de Relaciones Exteriores, cuyo rol clave fue la coordinación, revisión y aporte técnico‑político. Su función principal fue garantizar la coherencia del Plan con las políticas, marcos legales e instrumentos sectoriales existentes, velando también por la integración de la GIRH y el enfoque climático en las medidas y acciones propuestas. Este proceso fue enriquecido y fortalecido por el Programa de Apoyo a la GIRH de ONU‑Agua, coordinado por PNUMA, GWP, Cap-Net y el Centro PNUMA-DHI.
Realizado por: Global Water Partnership, SDG IWRM Support Programme, Grupo Técnico de Trabajo Interministerial (GT), conformado por: Ministerio de Obras Públicas, a través de la Dirección General de Aguas; Ministerio del Medio Ambiente, a través del equipo Coordinador del Transición Hídrica Justa; Ministerio de Agricultura, a través de la Comisión Nacional de Riego; Ministerio de Energía, a través de la unidad de Planificación y Cambio Climático; Ministerio de Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación, a través de la División de Políticas Públicas; y, Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección nacional de Fronteras y Límites de Chile.
Abstract:
La Agenda 2030, adoptada por Chile en 2015, establece un marco universal para el desarrollo sostenible, comprometiendo al país en avanzar hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En particular, el ODS 6.5 insta a implementar la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) en todos los niveles, incluyendo la cooperación transfronteriza. En este contexto, la GIRH se reconoce como un proceso clave para enfrentar la crisis hídrica y climática que vive el país, y como un pilar para la construcción de una gobernanza del agua más equitativa, eficiente y sustentable. Chile enfrenta una crisis hídrica severa debido a más de 15 años de sequía, exacerbada por el cambio climático y la sobreexplotación de los recursos hídricos. Con desafíos significativos en materia de seguridad hídrica: una distribución desigual del recurso en el territorio, una creciente presión por la demanda, eventos climáticos extremos intensificados por el cambio climático y una gobernanza fragmentada. La escasez de agua ha afectado gravemente a comunidades rurales, la agricultura y la industria, poniendo en riesgo el acceso al agua potable y la sostenibilidad de los ecosistemas. En respuesta a ello, los mayores avances de Chile han sido la reforma del Código de Aguas (Ley N°21.435) y la promulgación de la Ley Marco de Cambio Climático (Ley N°21.455), ambas en año 2022, que dan sustento legal a un conjunto de instrumentos que debieran permitir avanzar hacia una GIRH, que aumente la resiliencia del país en materias de seguridad hídrica. Así también, a finales del mismo año, Chile crea el Comité Interministerial de Transición Hídrica Justa (THJ) (DS N°58 del MMA), que busca implementar un Programa de THJ para garantizar una gestión equitativa y sostenible del agua en el país, y que es reconocida por el marco legal antes mencionado. En este contexto de avances legislativos se ha impulsado la elaboración del Plan de Acción para la implementación de GIRH en Chile (PAGIRH-Chile), como un instrumento orientador de acción multisectorial y multinivel. Su formulación se enmarca en el Programa de Apoyo a la GIRH del ODS 6, liderado globalmente por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Centro PNUMA-DHI, Cap-Net y la Global Water Partnership (GWP), y adaptado al contexto chileno, mediante la revisión de antecedentes locales y un proceso participativo, basado en entrevistas a actores claves y talleres de consulta ampliada. Este proceso de construcción del PAGIRH-Chile es liderado por la Dirección General de Aguas (DGA) del Ministerio de Obras Públicas (MOP), en su calidad de punto focal nacional del indicador 6.5.1, y cuenta con el acompañamiento de un Grupo de Trabajo Técnico conformado por los ministerios que integran el Comité Interministerial de THJ, que junto al MOP, corresponden al Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energía y Ministerio de Minería; y por su alcance transfronterizo, en esta instancia se suma la participación de la Dirección de Fronteras y Límites del Estado (DIFROL) del Ministerio de Relaciones Exteriores. Este grupo tiene un rol clave en asegurar la coherencia institucional y la articulación con políticas públicas estratégicas a nivel nacional y territorial en el proceso de elaboración del PAGIRH-Chile. La reciente reforma al Código de Aguas ha robustecido el marco legal para avanzar en la gestión de los recursos hídricos, incorporando principios que promueven una gestión más integral y equitativa de estos. En particular en su artículo 5 reconoce el agua como bien nacional de uso público; señala que las aguas cumplen diversas funciones, principalmente las de subsistencia, que incluyen el uso para el consumo humano, el saneamiento y el uso doméstico de subsistencia; las de preservación ecosistémica, y las productivas; prioriza el consumo humano, el saneamiento y el uso doméstico de subsistencia; y, establece el interés público para reservar aguas para cumplir con ello. (Artículos 5, 5bis y 5 ter). Entre otros, también se destaca su artículo 293 bis, donde se establece que cada cuenca del país debe contar con un Plan Estratégico de Recursos Hídricos (PERHC) orientado a promover la seguridad hídrica en el contexto de las restricciones asociadas al cambio climático. El reglamento de elaboración, revisión y actualización de los PERHC (DN°58 del MOP), establece que estos planes son instrumentos de gestión de cambio climático de nivel local, y que deben propiciar la seguridad hídrica en el contexto de las restricciones asociadas a cambio climático. En el marco de estos avances del país en materia de legislación y planificación hídrica, el PAGIRH-Chile se construye en estrecha relación con el esfuerzo que viene realizando la DGA en desplegar territorialmente las Mesas Estratégicas de Recursos Hídricos (MERH) por cuenca, para la formulación, implementación y seguimiento de los PERHC en 20 cuencas priorizadas a lo largo del territorio. Sin embargo, aún persisten desafíos en la coordinación entre sectores y la implementación de soluciones efectivas para enfrentar la crisis a largo plazo, debido a que es un proceso relativamente incipiente, cuyos resultados se irán viendo en la medida que se avance en la elaboración de los PERHC. Por otro lado, el PAGIRH-Chile reconoce sinergias estratégicas con los instrumentos de política climática. La Ley Marco de Cambio Climático (LMCC) establece una serie de instrumentos de adaptación, entre los cuales también se encuentran los PERHC, así como el Plan Sectorial de Adaptación al Cambio Climático en el sector de Recursos Hídricos (PACC-RH), los que deben ajustarse y ser coherentes con las directrices de todos los otros instrumentos de gestión climática (Estrategia Climática de Largo Plazo, NDC, Plan Nacional de Adaptación, Planes de adaptación sectoriales, Planes comunales y regionales, entre otros). Esta articulación permite que el PAGIRH no solo contribuya al ODS 6.5, sino que también refuerce las medidas de adaptación establecidas en el marco de los instrumentos de la LMCC, promoviendo una respuesta coordinada e integral a los desafíos climáticos del país. En este contexto, la seguridad hídrica se ha vuelto una prioridad nacional, siendo consistente con el compromiso internacional de Chile con el ODS 6, en particular con la meta 6.5. El marco político y regulatorio, y los compromisos internacionales de Chile han sentado las bases para avanzar hacia una gestión equitativa, sostenible y resiliente del agua a lo largo de todo el territorio nacional, promoviendo una planificación hídrica integral y participativa, adaptada a las particularidades de cada cuenca y orientada a enfrentar los desafíos del cambio climático.